十七、永曜新政的深水区与全球化布局 永曜二年春，新帝慕容曜登极一载，朝局稳定，民心归向。他深知，盛世要“永续”，必须在三个维度同时推进：一是财政金融的现代化，二是边地治理的深度整合，三是海贸的全球化布局。永曜新政，由此进入“深水区”。 —— 一、财政金融现代化：预算、税制与“官票”改革 户部尚书苏廉上《金融三策疏》，指出当前财政金融三大痛点：一是税基虽扩容，但货币管理仍以白银为主，流通效率低、成本高；二是预算制度虽立，但地方财政自主性不足，易生“跑部钱进”与寻租；三是公债虽行，但缺乏统一的二级市场，流动性差，难以形成长期融资能力。 苏廉建议：“一，推行‘官票’制度。由户部设立‘票号总司’，行可兑换白银的官方纸币——‘永曜官...